中共朔州市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报
2019年09月03日 17:02 来源:朔州市住建局

根据市委部署,2018年11月27日至2019年3月13日,市委第一巡察组对原市房产管理局党组进行了巡察。2019年4月17日,市委第一巡察组向市住房和城乡建设局党组、市规划和自然资源局党组和市城市管理局党组反馈了巡察情况。

按照我市机构改革方案相关要求,原市房产管理局下属事业单位市低收入家庭住房保障中心和市房屋征收补偿事务中心已划入我局。作为原市房管局的主管单位,我局党组高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改,取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位,全面开展巡察整改工作

(一)正视问题。收到反馈意见后,我局立即召开专题会议,要求班子成员思想高度统一,切实增强大局意识、法纪意识、责任意识,以身作则,率先垂范,把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓,自觉接受监督,严格对照巡察组反馈的问题和要求,抓好分管领域的整改工作。

(二)迅速行动。局党组多次召开会议,就落实巡察整改工作进行专题研究部署。成立了由局党组书记、局长杨东峰任组长的整改工作领导小组,建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,印发整改任务清单,明确整改措施、牵头领导、配合领导、责任科室、责任人、完成时限,确保整改任务清、措施实、效果好。

(三)抓好落实。对整改落实工作及时进行督促和跟踪问效,对整改落实成效明显的及时总结交流,对问题整改不到位的督促进一步落实整改措施,确保快节奏、高质量地推进整改落实工作。

(四)建章立制。以此次巡察整改为契机,聚焦问题,剖析原因,在整改过程中总结经验,吸取教训,举一反三,规范管理,形成制度。同时对现有规章制度进行全面重新梳理,真正把巡察问题整改落实与健全完善长效机制结合起来。

(五)统筹兼顾。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合的原则,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案,明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实。同时做到整改与住建工作两不误、两促进,相得益彰,在整改中推动工作,在工作中落实整改。

二、立行立改,确保巡察整改落到实处

我局本着有则改之、无则加勉的原则,对照巡察反馈意见,逐项进行整改。

在政治建设方面

1.针对“政治站位不够高,党建工作不实不细”的问题。一是认真贯彻“党要管党、从严治党”要求,全面落实党建工作责任制,扎实履行党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”,召开党组会、党建工作例会,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,形成“管业务必须管党建、管行业必须管党建”的工作机制。二是坚持党组会“第一议题”学习制度,及时跟进学习习总书记对当前工作的重要指示128篇,深刻领会、认真贯彻党中央、省委市委重大决策部署。

2.针对“教育群众能力不足,战斗堡垒作用发挥不够”的问题。一是扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,在抓好机关及事业单位大讨论的同时,将大讨论延伸到各县(市、区)住建部门、局属各企业单位,积极引导系统广大干部职工踊跃参与,并通过发放学习资料等形式,扩大知晓面、覆盖面,在全市住建领域掀起了“对一流标准、练一流本领、创一流业绩”的热潮。二是采用住建大讲堂、微信公众号等形式,开展丰富多样的学习活动,多形式多层次地教育群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是严格执行《局中心组2019年理论学习计划》,定期组织集中学习党的基本理论、路线、方略及习近平总书记关于全面从严治党、全面深化改革的重要思想,共召开党组中心组学习会议3次。四是扎实履行党支部教育党员、管理党员、监督党员、宣传服务群众的职责,在机构改革中,在清河行动中,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

3.针对“贯彻执行上级决策部署行动缓慢”的问题。实行重大决策、重点任务“清单式管理”,坚决杜绝执行上级决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等行为,立即行动,积极作为,做到不打折扣、不做选择、不搞变通。例如我局牵头进行的全市工程建设项目审批制度改革工作,进展顺利,受到省住建厅表扬。

(二)在党的思想建设方面

1.针对“学习贯彻党的十九大精神抓得不实”的问题。严格执行《市住建局党的十九大精神学习计划》,进一步明确了学习宣传贯彻党的十九大精神的目标任务、学习内容、学习方式、学习要求,认真做好学习笔记,及时撰写心得体会。坚持经常性开展局党组、机关党委理论学习中心组学习,深入学习习近平总书记关于从严管党治党的重要思想;开展了学习党的十九大精神专题研讨;举办了为期3天的学习贯彻党的十九大精神暨廉政教育培训班,参训党员成绩全部达到优良。

2.针对“两学一做常态化、制度化落实不够”问题持续加大推动“两学一做”学习教育常态化制度化,充分利用局党组机关党委理论学习中心组、“三会一课”和“住建大讲堂”等多种形式开展学习教育,同时创新载体,在住建系统微信公众号和微信群推出“每日一学”专栏,解读党建知识、法律法规和相关政策,不断加强党的理论、党章党规、政策法规和业务知识学习,进一步增强党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展党员先锋岗创建,优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动和弘扬右玉精神先进单位、个人及担当作为好干部推荐活动,砥砺前行争做合格党员。

3.针对“党组对持续推进意识形态工作责任制落实落细不够”的问题紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,把意识形态工作纳入年度目标任务,纳入纪律检查、干部考核以及平安综治建设中,与党建工作和业务工作同部署、同安排、同考核;修订了《局党组意识形态工作责任制》,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关单位、科室直接负责的工作机制;“改革创新、奋发有为”大讨论相结合,举办了“改革创新、奋发有为”主题演讲比赛,开展了主题征文;加大了舆情监督监测管理力度,不断创新思路举措,增加信息数量,提高信息质量。

(三)在党的组织建设方面

1.针对“选人用人不规范”的问题。切实履行职责使命,扎实做好职责承接工作,工作衔接顺畅有序。由于机构改革,暂未配齐低收入和征拆中心主任,预计年底前配齐。认真落实“三重一大”决策制度,严格执行人事工作制度,严格选人用人工作程序,坚持正确用人导向,营造风清气正的从政环境,全力打造了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子和党员干部队伍。

2.针对“组织生活制度落实不严格”的问题。一是严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、组织生活会制度。二是积极开展谈心谈话,切实用好批评武器,增强组织生活、思想交锋的政治性、时代性、原则性、战斗性。三进一步加强思想政治理论学习,不断提高政治觉悟,切实增强党性修养,严格落实党的各项组织生活制度。

3.针对“重大事项督促帮助不到位”的问题。一是“三重一大”决策制度执行情况纳入到党风廉政建设责任制考核体系,纳入到党务政务公开内容,切实提高决策的透明度,自觉接受干部职工的监督。同时进行了广泛深入的宣贯教育,使广大党员干部领会制度精神,熟知制度内容,真正入脑入心,把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。二是建立重要工作、重大项目工作台账,实行了周报、月报制度,及时协调解决项目建设中手续办理、资金筹措等重大问题。同时强化督促检查,按照局领导包联项目工作机制,对重大事项开展定期跟踪督查和专项督查,实行挂账督办、跟踪问效,确保工作落实。例如我们积极协调帮助受资金制约严重影响施工进度的七里河六座桥梁及接线工程PPP项目,融资工作终于有了突破。

(四)在党的作风建设方面

针对“整治形式主义和官僚主义工作不扎实”的问题。一是深入推进作风建设常态化,针对作风整顿中发现的问题,形成台账,逐项整改,并建立长效机制。二是按照《中共朔州市住房和城乡建设局党组关于开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》要求,各单位对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题,列出“三个清单”(问题清单、责任清单、整改清单),明确整改时限,并实行逐项挂、销号管理,不断巩固整改成效,真正做到久久为功。三是制定了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,对改进文风会风、规范材料上报、严控督查检查和完善选人用人等方面作了详细规定,发文、开会数量得到有效控制。四是严格执行《市县两级住建部门主要负责人深入基层靠前指挥工作制度》,重新修订了《局领导包联县(市、区)工作制度》,加强日常督导检查,压实工作责任。五是提高工作标准,狠抓各项制度落实,堵塞管理漏洞。

(五)在党的纪律建设方面

1.针对“加强纪律教育不到位”的问题。一是利用组织生活会、局领导讲党课、住建大讲堂和局一楼电子显示屏、宣传栏、微信工作群等形式,开展多种形式的纪律教育,使纪律教育常态化;二是开展警示教育,特别是坚持用身边事教育身边人,进一步梳理了近年来发生在住建系统的违法违纪典型事例,切实用活、用好、用足身边警示教育资源,充分发挥典型案例的警示、震慑、教育作用,增强党员干部的廉洁自律意识;三是加大违纪违法查处力度,今年以来,批评教育6人,诫勉谈话2人。

2.针对“发现问题处理解决不到位”的问题。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是认真办理市委市政府和省住建厅交办事项,特别是事关群众利益的问题,对七里河铁路桥西污水溢流问题,抓住不放,立即解决;市第二污水处理厂中水利用项目进入实施阶段。三是认真处理群众来信来访,事关115名职工切身利益的房地产综合开发公司破产安置工作有了实质性进展。四是建立清单管理、专班负责、定期督办的工作机制,保证有部署,有落实。

(六)在夺取反腐败斗争胜利方面

1.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。压实压紧管党治党“两个责任”,层层传导压力,完善责任清单,健全监督制度,进一步明确了局党组、机关党委主要负责人和班子成员管党治党职责,各支部也制定了相应的责任清单,明确了各支部成员责任。

2.针对“违反建设工程管理规定”的问题。研究制定了《市政基础设施建设项目管理办法(试行)》,加强项目全过程监管,开展招标投标、转包分包、房地产开发等10项专项整治,加强行业监管。开展全市在建工程项目执法稽查工作,随机抽查朔州师范高等专科学校等5个项目,发现违规问题3个,按照相关法律法规要求,督促其加快整改

三、举一反三,推动住建事业健康发展

下一步,我们要继续全力做好巡察整改的“后半篇文章”。

(一)加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党组会“第一议题”学习制度,深入学习贯彻党的十九大精神、习总书记视察山西重要讲话精神及对右玉精神的重要批示精神和市委六届六次、七次、八次全会精神,增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、 做到“两个维护”,以政治学习引领提升业务工作,以最坚决的态度、最果断的措施,抓好整改后续工作。

(二)加强队伍建设。坚持正确用人导向,营造风清气正的从政环境,全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子和党员干部队伍;坚持从严教育监督管理干部,既重激励、又重约束,大胆提拔使用实绩突出、群众公认、能干事会干事干成事的优秀干部。

(三)加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委“八小时以外五不准”等精神,深入开展“集中整治形式主义、官僚主义”活动,夯实住建干部求真务实、勤俭朴素的作风,教育引导全局党员干部牢固树立“四种意识”,切实把党的纪律和规矩挺在前面,廉洁自律,不踩红线、不越底线,努力营造风清气正的住建发展环境。

(四)加强制度建设。建立健全加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。特别是对于市委市政府关注、市民群众关切的重点工作,比如住房制度改革、招投标改革等,要加快推进、稳妥实施,全力以赴去推动改革、促进发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为加快建设“塞上绿洲、美丽朔州”作出新的更大贡献。

(五)狠抓工作落实。一是加快推进城市市政基础设施项目建设。完成市第一污水处理厂保温提效工程,力争完成七里河六座桥及接线工程,推进海绵城市建设,完成城市市政基础设施建设投资24亿元。二是不断加强住房保障工作。城镇棚户区住房改造新开工2514套,基本建成2600套;完成农村危房改造3740户,四类重点对象危房“静态清零”。三是发展壮大房地产业和建筑业。加强建筑业协会行业自律建设,组建房地产企业协会,发挥好桥梁纽带作用。四是加强质量安全监管。严格落实质量安全责任,认真开展安全专项整治和大检查,减少一般安全生产事故,坚决遏制较大及以上事故发生。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2023762;邮政信箱:朔州市市府西街4号;电子邮箱:yx249@163.com。

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